英国会展行业协会更新《马丁法》合规指南
《马丁法》(Martyn's Law),正式名称为《恐怖主义(场所保护)法案》,是英国为纪念2017年曼彻斯特体育馆恐怖袭击遇难者马丁·赫特(Martyn Hett)而制定的重要立法。该法案已于2025年4月3日获得英国王室批准,正式成为法律,预计将在24个月的过渡期后全面实施。
对于国内会展活动从业者而言,虽然这项法律目前仅适用于英国,但其所体现的安全理念和实践标准,对全球会展行业都具有重要的借鉴意义。特别是在当前国际安全形势复杂多变的背景下,了解和学习英国的会展场所安全管理法规,对于出海英国办活动也具有重要价值。 《马丁法》的核心内容解析 分层责任体系 《马丁法》采用了分层管理的创新模式,根据场所容量和活动规模划分为两个等级: 标准层级(Standard Tier)
适用范围:容量200-799人的场所或活动 核心要求: 向安全行业管理局(SIA)注册场所信息 制定基础恐怖袭击应对预案 实施疏散、就地避险、封锁和紧急通讯程序 为员工提供恐怖主义意识培训 无需投入大量物理安全基础设施
增强层级(Enhanced Tier)
适用范围:容量超过800人的场所或活动 核心要求: 完成标准层级所有要求 指定高级负责人(DSI)监督合规工作 进行详细的恐怖主义风险评估 制定并维护书面安全计划 实施物理安全措施(如CCTV、搜查区域、出入控制等) 提供针对性的员工培训 接受监管机构审计
实施时间表 根据最新信息,《马丁法》预计将于2027年4月左右正式生效。这为相关场所提供了充足的准备时间,但也意味着现在就应该开始着手准备工作。 英国会展行业协会的九步合规指南 英国会展行业协会(MIA)与安全专家合作,制定了详细的九步合规路线图: 1. 风险评估准备
全面威胁识别:不仅考虑恐怖主义威胁,还要评估火灾、盗窃、人群控制等各类风险 脆弱性分析:检查场所布局、出入口、安全系统的薄弱环节 缓解策略制定:基于风险评估结果制定相应的应对措施 定期更新:建立动态评估机制,及时调整风险管控措施
2. 注册与指定负责人
标准层级:向SIA注册场所信息和负责人信息 增强层级:额外指定董事或合伙人级别的高级负责人(DSI),负责整体合规工作
3. 建立安全框架 标准层级建议措施:
培训员工识别和报告可疑行为 确保监控视线清晰 保证紧急出口畅通且标识清楚
增强层级必要措施:
物理措施:包检查、CCTV监控、出入口控制、车辆防护、人群控制等 规划要求:书面安全计划、风险评估、应急程序、培训记录等
4. 物理安全措施 根据场所规模实施相应的安全措施,从基础的视线管理和标识系统,到高级的生物识别门禁和专业安保团队。 5. 沟通与报告机制 建立有效的内部沟通渠道和事件报告程序,确保信息能够及时传递和处理。 6-9. 持续改进体系 包括保持信息更新、定期审查、持续改进和社区参与等方面。 结语 《马丁法》的实施标志着全球会展行业安全管理进入了新阶段。虽然这项法律目前仅适用于英国,但其所体现的安全理念、管理模式和技术标准,对全球会展行业都具有重要的指导意义。国内会展从业者应及时了解英国的经验,特别是在出海办展需要调研是否增加额外的安保成本。安全无小事,预防胜于治疗。让我们共同努力,为构建更加安全的会展环境贡献力量。 补充阅读:《马丁法》实施前的法律基础:英国现行安全法律框架解析 在《马丁法》正式实施之前,英国已经建立了一套相对完善的安全法律框架:现行法律框架体系 1. 《1974年工作场所健康与安全法》(Health and Safety at Work Act 1974) 历史背景:这是英国健康安全立法的基石,制定于1974年,距今已有近50年历史。该法案的出台源于20世纪60-70年代英国工业事故频发,社会对工作场所安全的关注度不断提升。核心要求:
雇主必须在合理可行的范围内,确保员工及其他受其经营活动影响人员的健康、安全和福利 建立了"合理可行"(reasonably practicable)的法律标准,平衡了安全要求与经济可行性 涵盖所有工作场所,包括会展场馆、活动现场等
2. 《1999年健康与安全管理条例》(Management of Health and Safety at Work Regulations 1999) 立法背景:该条例是对1974年法案的重要补充,更加具体地规定了雇主在健康安全管理方面的义务,体现了从事后处理向事前预防的管理理念转变。 主要内容:
风险评估义务:要求雇主进行系统性的风险评估 预防措施实施:基于风险评估结果实施相应的预防措施 员工培训要求:为员工提供充分的健康安全培训 应急预案制定:建立应对紧急情况的程序和计划
实践意义:这一条例为《马丁法》的风险评估要求奠定了法律基础,许多程序和方法可以直接借鉴应用。 3. 《2015年反恐与安全法》(Counter-Terrorism and Security Act 2015) 制定背景:该法案制定于2015年,正值全球恐怖主义威胁加剧的时期。特别是2013年伦敦李·里格比(Lee Rigby)遇害事件和欧洲多起恐怖袭击事件,促使英国政府加强反恐立法。 核心内容:
预防义务(Prevent Duty):要求特定机构防止人员被恐怖主义组织招募 主要适用对象:地方政府、学校、医疗机构等公共部门 风险管理原则:建立了基于风险的反恐管理理念
与《马丁法》的关系:
为《马丁法》的制定提供了法律先例 建立了公共部门参与反恐的法律框架 确立了预防为主的反恐策略
4. 《2005年监管改革(消防安全)令》(Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005) 历史沿革:该法令整合了此前分散的消防安全法规,建立了统一的消防安全管理体系。它取代了1971年的《消防预防法》等多部法律。 主要规定:
消防风险评估:要求雇主和建筑物所有者进行消防风险评估 消防安全措施:实施适当的消防安全措施 应急疏散计划:制定详细的疏散程序 定期检查维护:确保消防设施的有效性
5. 《通用数据保护条例》(GDPR)和《2018年数据保护法》 立法背景:GDPR于2018年在欧盟全面实施,英国在脱欧前已将其转化为国内法。即使在脱欧后,英国仍保持了类似的数据保护标准。 相关要求:
数据收集限制:收集个人数据必须有合法依据 数据安全保护:确保个人数据的安全性 透明度原则:明确告知数据收集和使用目的 权利保障:保障数据主体的各项权利
与安全管理的关系:
CCTV监控数据的收集和存储必须符合数据保护要求 访客登记信息的处理需要遵循相关规定 安全目的的数据处理需要平衡安全需求与隐私保护
法律框架的演进逻辑 从单一到综合 英国的安全法律体系经历了从单一领域立法到综合性安全管理的演进过程:
1970年代:主要关注工业安全 1990年代:强化管理体系和预防机制 2000年代:整合消防等专项安全要求 2010年代:应对新兴安全威胁(恐怖主义、网络安全等)
从被动到主动 法律理念从事后处理转向事前预防:
早期法律主要规定事故后的责任和处罚 现代法律更加强调风险识别、评估和预防 《马丁法》体现了这一理念的最新发展
从政府到社会 安全责任主体从政府部门扩展到全社会:
传统上主要依靠政府部门维护公共安全 现在要求私营部门和公民个人承担相应责任 形成了政府主导、社会参与的安全治理格局
下载英国会展协会马丁法案指南:https://mia-uk.org/Martyns-Law-Non-Members
本网站标明原创的文章,版权归本站所有,欢迎任何形式的转载,但请务必注明出处