扶持会展业发展专项资金，俗称奖补政策，是地方政府用财政资金扶持会展业发展的工具性政策。

查阅《中国展览业大事记（1949-2019）》，最早设立此项资金的是厦门市政府，时间是2005年。而今，全国有近百个省市设立此项资金，资金总额应有数亿元之多。在部分省区，会展奖补政策已形成省、市、区三层施惠的格局。

奖补政策应扶新扶优   

地方政府设立专项资金，旨在增强本地会展业的发展实力。其主要用于两个方面：一是引进知名会展项目，一是奖励或补贴本地会展项目。本文着重讨论奖补本地项目中扶新扶优的问题。

奖补本地会展项目，应明确扶新扶优的原则。理由是，中国会展业已进入高质量发展阶段，支持创新、激励做优，应成为政府引导发展的主旋律。

加持创新的四个方面

奖补政策所加持的创新，可着力四个方面：

一是，会展项目的主题创新，如本地之前没有跨境电商展会，创办即为主题创新。主题创新的另一种情况是，在既有展会中新增展览范围（新增专题展，又称新增板块）。

二是，会展项目的技术创新，当前体现为双线融合。成都市已将此列入奖补范围。

三是，会展项目的服务创新，除营销、运营服务方面的创新外（如自媒体运维能力、现场服务升级等），环保搭建与现场垃圾减量是创新热点。

四是，企业组织与发展的创新，包括布局全国、组建合资公司、建设中台、优化团队等方面。

激励做优的两个重点

奖补政策所推动的做优，同样是激励市场主体做大、做强，提升行业影响力和市场竞争力。其激励重点有二：

一是会展项目的成长性，主要针对三年/三届以上的老项目，可从经营规模、客商满意度（效果）和服务品质三个维度进行考察。

展览面积长期徘徊于小微型（2万平方米以下）、观众稀少、“展虫”充斥、现场安全事故频仍等，俱是会展项目缺乏成长性的表现。

一是市场主体的成长性，主要聚焦企业经营“上规模”。会展企业年营业收入过5000万元，是经营规模上台阶的重要指标。

会展主管部门需要管理创新

会展业奖补政策发挥扶新扶优的作用，需要解决好以下问题：

首先，要将促进高质量发展作为指导思想，积极调整“撒胡椒面”式的低水平奖补措施。

其次，为体现奖补政策扶新扶优的原则，要科学设定奖补范围、奖补标准和考评方式，改变仅靠“查面积、数展位”定补贴的老办法。

第三，在资金使用方向上，改补贴为主为奖励为主。可以设立与扶新扶优有关的奖项，如年度营销服务创新奖、现场服务最优奖、会展项目自媒体最佳奖、会展企业经营管理创新奖，等等。这些奖项的颁发，不仅仅是资金奖励，更重要的是给企业和会展项目带来了荣誉，有利于市场推广。

第四，奖补政策向扶新扶优倾斜，需要政府主管部门的管理方式向精细化、专业化方向转换。这种转换实际是政府管理与服务的创新。

第五，衡量会展项目及其市场主体的创新性和成长性，需要第三方参与考评。获奖事项的确认，多维度的考评体系、严密且可追踪的统计数据，是扶新扶优奖补政策有效实施的制度保障。